Историческая справка

Мировая история финансов исчисляется тысячелетиями. Люди долго искали эквивалент своему труду, и с его изобретением, по большому счету, исторические часы начали отсчитывать время человеческой цивилизации.
Если говорить о финансовой системе России в современном понимании, то надо начать с того, что ей уже более двухсот лет.
Зарождалась она при Петре I, который придавал большое значение оформлению государства в четкий, отлаженный механизм. Им были созданы 4 коллегии, занимавшиеся финансовыми вопросами: камер-коллегия, штатс- контор-коллегия, ревизион-коллегия, коммерц-коллегия. Спустя четверть века Екатерина II учредила экспедицию о государственных доходах. Немного погодя эта экспедиция была разделена на 4 отдельных экспедиции, одна из которых занималась проблемами доходов, другая — вопросами расходов, третья - ревизией счетов, четвертая - взысканием недоимок и начетов.
А 8 сентября 1802 года императором Александром I был утвержден специальный Манифест, которым в России создавались первые министерства, в том числе и Министерство финансов. В Манифесте говорилось: «Должность Министра финансов имеет два главных предмета: управление казенными и Государственными частями, кои доставляют Правительству нужные .. .доходы, и генеральное всех доходов разсигнование по разным частям Государственных расходов».
Министерская система России формировалась почти 20 лет. В течение 1811-1821 годов управление финансами было разделено между тремя ведомствами: Министерством финансов, которое ведало всеми источниками доходов, Государственным казначейством, которое занималось расходами и Государственным контролером, на которого возлагалась ревизия всех счетов.
Революция 1917 года поставила страну перед необходимостью использовать иные подходы к управлению финансовой деятельностью, отвечающие новым политическим целям и задачам. 

 
Потребовался не один год для того, чтобы перейти к разработке и утверждению бюджетов страны, к замене хаотичного сбора и расходования средств более организованной системой. Было закреплено единство кассы, начался переход к банковской системе исполнения бюджета, был принят ряд важных законов о государственном и местных бюджетах. 
В середине 60-х годов страна вплотную подошла к необходимости проведения глубоких и всеобъемлющих экономических реформ. Изменились структура и роль финансовых органов России.
Министерство финансов страны в централизованном порядке доводило контрольные цифры, на основе которых формировались бюджеты областей, городов и районов. «Балом правил» план, причем абсолютно во всех сферах жизнедеятельности. Разумеется, у такой организации работы были свои достоинства и недостатки.
В 80-е годы в СССР начались глобальные изменения - страна «повернулась лицом к рынку». Возникло частное предпринимательство, прошла приватизация, был преодолен дефицит фондов, сырья, товаров.
Естественно, что изменился и порядок формирования бюджетов. Территории получили большую самостоятельность, но появились и новые проблемы. Разрастался экономический кризис, только некоторые предприятия оказались способными работать в рыночных условиях. Инфляция рисовала новые нули на купюрах и в балансах. Нестабильное бюджетное законодательство, масштабные налоговые неплатежи, острый бюджетный дефицит. Считать приходилось каждую копейку.
Период развития финансовой системы, начиная с 2000 года, уверенно можно назвать реформаторским. Со вступлением в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации принципы построения бюджетной системы ориентированы на стабильность и прозрачность общественных финансов страны.
Отсчет истории Липецкой финансовой системы начался с момента образования нашей области - в 1954 году.


Огромный вклад в становление Липецкой финансовой системы внес Казаков Иван Евдокимович, который возглавлял финансовый отдел девятнадцать лет - с 1954 года по 1973 год. До этого он работал на ответственных должностях в финансовых органах Черниговской, Полтавской, Сумской и Измаильской областей.
В 1954 году, после окончания академии Министерства финансов СССР, он был направлен в Липецкую область, где до конца своих дней проработал заведующим областным финансовым отделом. Он неоднократно избирался членом исполкома областного Совета депутатов трудящихся. Прошел всю Великую Отечественную войну капитаном 395-й стрелковой Таманской Краснознаменной ордена Суворова дивизии. Иван Евдокимович был награжден двумя орденами Красной Звезды, медалями «За оборону Кавказа», «За взятие Берлина», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.».
За трудовые и боевые заслуги Иван Евдокимович был награжден орденом Трудового Красного Знамени, двумя орденами «Знак Почета» и медалями.
У истоков финансовой системы Липецкой области стояла и Сушек Галина Александровна. Она отдала финансовой системе 40 лет, 10 из которых возглавляла областное финансовое управление.
Окончив в 1946 году Иркутский финансово-экономический институт, Галина Александровна начинала трудовую деятельность в финансовых органах Читинской и Иркутской области.
В 1954 году по направлению Министерства финансов РСФСР Галина Александровна приезжает на работу в Липецкий областной финансовый отдел, а в 1976 году становится его начальником и возглавляет вверенный ей участок до 1986 года. Помимо этого, Галина Александровна трижды избирается Депутатом Липецкого областного Совета депутатов, а также членом Областного исполнительного комитета.


Г.А.Сушек и возглавляемый ею коллектив внесли немалый вклад в развитие Липецкой области. Так, областной бюджет ежегодно выполнялся и перевыполнялся, дополнительно изыскивались внутрихозяйственные резервы, которые направлялись на строительство, благоустройство и ремонт объектов социально-культурной сферы. 
Галина Александровна награждена медалью «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина», знаком «Отличник финансовой работы», а в 1982 году ей присвоено звание «Заслуженный экономист РСФСР». Аппарат облфинотдела под ее руководством неоднократно получал переходящее Красное Знамя РСФСР по итогам соцсоревнования.
С момента своего приезда в Липецк Галина Александровна начала проводить работу по подготовке бухгалтеров и экономистов финорганов. Многие сегодняшние работники финансовых органов - ее ученики. Некоторые из них, так же как и Сушек Г.А., посвятили финансовой системе много лет. К ним относятся как работники управления финансов области - Рыбина Елена Павловна, Орлова Елена Васильевна, Горбунова Надежда Федоровна, Анисимова Галина Анатольевна, так и руководители финансовых органов районов области - Неворова Валентина Тихоновна, Лутова Лариса Ивановна.
С 1993 года управление финансов области возглавляет Щеглеватых Вячеслав Михайлович. Проводимая им финансовая и бюджетная политика, направлена на обеспечение роста поступлений доходов в бюджет области и усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств.
Вячеслав Михайлович дважды избирался народным депутатом. В 1998 году был избран председателем Координационного Совета по вопросам бюджетно - финансовой и налоговой политики Ассоциации «Центрально - Черноземная». За заслуги в области экономики и финансовой деятельности присвоено почетное звание «Заслуженный экономист Российской Федерации». 

 
По рейтингу Минфина РФ с 2007 года Липецкая область входит в десятку регионов, имеющих высокое качество организации бюджетного процесса. В числе оцениваемых показателей: достоверность бюджетного планирования, качество исполнения бюджета, управления долгами, финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями, степень прозрачности бюджетного процесса. 
Безусловно, финансовая система - это, прежде всего, люди. От деловых качеств, уровня профессионализма и компетентности финансистов напрямую зависит экономическая, а часто и социальная обстановка в области. Ветераны финансовых органов нашей области, посвятившие по 30-40 лет жизни своей работе - это Соколков Алексей Васильевич и Гуров Александр Николаевич - бывшие заместители начальников финуправления облисполкома, Малыгин Николай Филимонович и Дрожжин Валентин Григорьевич - ревизоры с большой буквы. Служат примером для нынешнего поколения, находящиеся сегодня на заслуженном отдыхе, Кулькова Тамара Васильевна, Лебедева Вера Андреевна, Фадеева Тамара Семеновна, Цалиева Тамара Васильевна, Мещерякова Валентина Ивановна, Попруга Нелли Михайловна, Бутырин Виталий Макарович и многие - многие другие. Среди них немало заслуженных экономистов и отличников финансовой работы, за свой доблестный труд они награждены государственными наградами.С институтской скамьи в финансовой системе – первый заместитель начальника управления Бурлова Лариса Викторовна, заместитель начальника управления Володина Светлана Николаевна, начальники отделов Пьянникова Светлана Александровна, Худякова Лилия Александровна.      
Управление финансов Липецкой области является исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики. На основе анализа показателей социально- экономического положения области, реального сектора экономики управление финансов области работает над совершенствованием областного налогового и бюджетного законодательства, проводит ревизии финансово¬хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств, контролируем сохранность государственного имущества.


Финансы